针对珠三角等地企业出现用工紧缺状况，代表委员提出——

解决“民工荒”离不开职业教育

■ 本报记者 蔡继乐

■ 职校学生在学习食品雕刻。（资料图片）

春节刚过，珠三角企业出现了新一轮“民工荒”。据媒体预测，用工缺口达200万人。东莞市立德电子厂大量缺工，董事总经理张德成甚至表示：“只要身体健康，有一定的技能，即使50岁也没有关系！”综合媒体的报道，今年出现的“民工荒”已经不再是珠三角的“专利”，长三角、

环渤海等经济发达地区同样面临着“民工荒”的困扰。

    “民工荒”经媒体报道后，引起了不少两会代表委员，特别是一些关心职业教育发展的代表委员的关注。他们从职业教育的角度分析了“民工荒”产生的原因，并为解决“民工荒”支招。

     一项针对广东珠三角企业农民工的调查显示，被企业聘用的农民工，接受过职业技术教育的仅占19.2%。

     对这一调查结果，全国政协委员、中国科学技术大学原党委副书记郭传杰，并不觉得意外。从2008年开始，郭传杰就一直关注职业教育。他说：“这两年我在调研中发现，不重视对农民工进行职业技术培训，是一个普遍现象。”

     郭传杰认为，随着我国经济社会的发展，对新增就业人员文化程度的要求不断提高。但是，现实情况则令人担忧。调查显示，目前我国农民工中有初中文化程度及以上的占80.1%，农民工文化素质和专业技能偏低的情况短时间内还难以有大的改观。

  现状：农民工接受职教比例低

  对策：通过职业学校加大培训

    郭传杰分析说，这些农民工因为文化素质不高，又没有接受过职业技术培训，企业招聘他们后还需要对其进行培训，因此他们的工资偏低，也缺少福利保障。

    以农民工最多的城市——广州市为例，农民工工资长期在最低标准附近徘徊——2006年，最低月工资标准为780元；2008年，最低月工资标准为860元。2008年，除北京、上海等几个发达地区外，农民工最低工资全部低于700元。而且，农民工很少享有其他福利待遇。

   “现在，随着西部和中部经济的发展，这样的工资水平对农民工的吸引力正在下降，很多农民工宁愿选择在家乡就近就业或者到中西部地区就业，而不愿远离家乡到沿海地区打工。”郭传杰说，“或许，这就是导致珠三角等发达地区出现‘民工荒’的主要原因。”

    目前，我国有1.5亿进城务工人员，每年还有新增农村劳动力700多万，进城务工人员已占我国制造业和服务业一线从业人员总数的一半以上，他们中有80%没有受过职业技术培训。

     郭传杰认为，从眼前来看，要想解决“民工荒”，必须对进城务工人员开展大规模职业技能培训，力争在几年内使农民工基本上都能接受一次职业技能培训。

    “只有通过培训，让农民工掌握一定的技能，才能提高他们的工资待遇。也只有这样，企业才能留住这些农民工，并有可能将他们转变为产业工人。”郭传杰说。

    去年，郭传杰曾到广西调研职业教育。给他留下深刻印象的是，广西很多地方政府从政策上支持职业学校免费培训当地农民工。“更可贵的是，当地免费培训完农民工后，还主动把他们送到珠三角地区就业。”郭传杰说。

     一开始，郭传杰不大理解，当地政府为何要做这种“赔本”的买卖。后来，当地政府一位负责人告诉他，这样做的好处是，这些经过培训后输出的劳动力赚钱后，大多把钱汇回家乡。更重要的是，这些人将来可能会带着技术和一定的资金积累回家乡创业。

     由此，郭传杰建议，中西部地区的地方政府应大力发展职业教育，通过职业学校大量培训农村富余劳动力。这样，一方面有利于地方经济发展，另一方面也有利于缓解发达地区的“民工荒”。

     郭传杰还建议，珠三角等经济发达地区的地方政府，应该通过职业学校加大对农民工的培训。据记者了解，深圳市宝安区政府近几年每年投入数十万元，组织农民工免费到当地的职业学校进行培训，从而极大地缓解了当地企业用工紧缺状况。

  现状：产业升级导致农民工难以胜任

  对策：发展职教加快培养技能型人才

     来自宁夏回族自治区的全国政协委员孙珩超的身份有些特殊，他既是银川职业技术学院的院长，也是宁夏宝塔石化集团的董事长。

     作为一名企业老板办职业学校的典型代表，孙珩超更多地从经济视角来分析珠三角“民工荒”产生的原因。他说，当前，中央提出要转变经济发展方式，珠三角地区的制造业也加快了技术升级的步伐，而先进制造业对员工的技能水平和综合素质提出了更高的要求，现有农民工将难以胜任。

     因此，随着珠三角地区产业结构调整的速度和力度不断加大，技能型人才紧缺的现象必然加剧。孙珩超说：“产业升级所形成的数量庞大的技术性岗位空缺，只能通过发展职业教育的途径来填补。大力发展职业教育是大势所趋，亦是必由之路。”

     对记者提出的珠三角地区如何应对“民工荒”的问题，全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其似乎有备而来。

     他告诉记者，早在2006年，广东省就提出“双转移”战略，即把珠三角劳动密集型产业向欠发达地区转移，把欠发达地区的劳动力向当地二、三产业和珠三角地区转移。

     罗伟其认为，地方经济发展转型和产业升级，离不开职业教育的支持。他举例说，正是为了配合“双转移”战略，广东省推出了“零学费入学，零距离上岗”的职教人才培养模式。

     罗伟其向记者介绍了这一模式运作的过程：每年秋季开学前，试点的中职学校面向省内欠发达地区农村贫困家庭，招收一定数量的初中毕业生，并且拿出最好的专业，如机电、模具专业等，供这些学生选择。这些学生入学时不需缴纳一分钱学费和生活费，上学后采取半工半读方式，毕业后直接到企业就业。

     罗伟其建议，经济发达地区在加快经济发展方式转变和产业结构升级的过程中，应当充分发挥职业教育的作用，通过大力发展职业教育加快技能人才的培养。

  （《中国教育报》2010年3月7日第2版）